水就是生命。然而，隨著世界人口激增和氣候變遷加劇乾旱，超過 20 億人仍然無法獲得乾淨、安全的飲用水。到 2030 年，水資源短缺可能導致 7 億多人流離失所。從致命疾病到飢荒，從經濟崩潰到恐怖主義，全球水危機有可能切斷社區的連結。這種無所不在但分佈不均的資源凸顯了所有國家和生態系統之間不穩定的相互依存關係，並表明迫切需要採取大膽的集體行動，以促進全球水安全，避免不受控制的水資源壓力所帶來的人道主義、健康、經濟和政治災難。
全球水危機是指世界範圍內可用和可獲得的水資源的稀缺。目前，近7.03 億人無法獲得水 ——大約佔地球上十分之一的人——超過20 億人沒有安全的飲用水服務。聯合國預測，到2025年，將有18億人生活在絕對缺水的國家或地區。在現有的氣候變遷情境下，到2030年，全球近一半的人口將生活在缺水嚴重的地區。此外，一些乾旱和半乾旱地區的水資源短缺將導致2,400萬至7億人流離失所。到 2030 年，水資源短缺可能導致 7 億多人流離失所。
光是在非洲，預計到 2025 年，就有多達25 個非洲國家將遭受更嚴重的水資源短缺和水資源壓力。撒哈拉以南地區正在經歷最嚴重的危機，只有22-34% 的人口生活在該地區。至少有八個撒哈拉以南非洲國家能夠獲得安全用水。水安全，或為健康、生計、生態系統和生產可靠地獲得足夠數量的可接受的優質水，已成為世界範圍內的一個緊迫問題。
這場危機對全球健康、糧食安全、教育、經濟和政治產生深遠影響。隨著水資源減少，有關獲取清潔水的衝突和人道主義問題可能會增加。氣候變遷也加劇了世界許多地區的水資源短缺。解決這一複雜且多方面的危機需要了解其原因、影響以及各個國家和社區的潛在解決方案。
● 全球水危機
全球水危機源於多種因素，包括人口成長、用水量增加、資源管理不善、氣候變遷、污染以及因貧窮和不平等而缺乏水源。
過去 70 年來，世界人口增加了兩倍，導致對有限淡水資源的需求增加。許多地區的農業、工業和生活用水消耗地下水的速度快於補充水的速度。僅農業就佔全球取水量的近 70%，通常利用過時的灌溉系統和耗水量較高的作物。氣候變遷已導致世界許多地區的可再生水資源大幅減少。冰川正在融化，降雨模式發生了變化，乾旱和洪水加劇，氣溫不斷上升，進一步加劇了危機。
基準水壓力衡量的是總取水量與可用再生水供應的比率。圖：聯合國（2019）。在許多未開發國家，基礎設施缺乏、腐敗和不平等導致大量人口無法可靠地獲得清潔水。婦女和兒童常常需要長途跋涉為家庭取水。人類排泄物、工業活動和農業徑流造成的污染也威脅水質和安全。水資源短缺對全球健康、衛生、糧食生產、能源生產、經濟成長和政治穩定構成風險。如果不採取協調一致的全球行動，圍繞共享水資源的衝突可能會加劇。
● 案例研究：加薩的水危機
加薩的水危機是全球最嚴重的水資源短缺問題之一。巴勒斯坦小領土幾乎完全依賴底層沿海含水層作為淡水來源。然而，多年的過度抽水遠遠超過了自然補給率。據聯合國稱，由於鹽度和硝酸鹽含量較高，97%的地下水不符合世界衛生組織 (WHO) 人類飲用的標準。加薩唯一淡水源的污染源自於多種因素。人口的快速成長污染了農業徑流、廢水處理不足以及過度開採導致的鹽水入侵，導致含水層無法使用。
2007 年 6 月，哈馬斯軍事接管加薩後，以色列當局大幅加強了現有的行動限制，幾乎將加薩走廊與其他巴勒斯坦被佔領土（巴勒斯坦領土）和世界隔離。以色列當局實施的封鎖也嚴重限制了基礎設施發展和人道援助。
水危機摧毀了加薩的農業，造成了廣泛的健康問題，並削弱了經濟成長。由於公共網路不安全且稀缺，許多加薩公民不得不購買品質可疑的卡車運水。聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處 (UNRWA)報告稱，這些水的價格可能比公共水價高出 20 倍，一些家庭將其收入的三分之一或更多用於水費。長期解決方案需要增加供水、廢水再利用、海水淡化以及在衝突下更好的資源管理。
● 案例研究：非洲缺水
非洲面臨全球水安全方面一些最迫切的挑戰。儘管非洲大陸擁有豐富的資源，但基礎設施薄弱、管理不善、腐敗、缺乏跨界水域合作、乾旱和人口壓力，這些都加劇了非洲的水資源壓力。
根據世界衛生組織和聯合國兒童基金會聯合監測計畫 (JMP) 2022 年的報告，到2020 年，撒哈拉以南非洲地區有3.44 億人無法獲得安全管理的飲用水，7.62 億人無法獲得基本衛生設施。該組織解釋說，由於非洲大陸廣闊的性質，水資源往往遠離社區，儘管氣候變遷、人口增長、治理不善和缺乏基礎設施等其他因素也發揮了作用。
在非洲乾旱和半乾旱地區，湖泊和河流等地表水蒸發迅速，該地區約佔非洲大陸陸地面積的45%。許多社區依靠有限的地下水和社區供水點來滿足其用水需求，但地下水並不總是可靠或可持續的來源，因為它可能會耗盡、受到污染或由於技術或財務限制而無法獲取。
聯合國兒童基金會 2021 年的一項研究估計，撒哈拉以南非洲的婦女和女孩每年總共花費約 370 億小時取水，相當於每天超過 10 億小時。2023 年聯合國世界水發展報告強調了夥伴關係的重要性非洲面臨多樣化的水挑戰和機遇，人均取水量低，對氣候變遷的脆弱性很高，供水和衛生方面的投資缺口龐大。
在坦尚尼亞行政區欣揚加的梅阿圖地區，水通常來自在乾涸河床的沙上挖的露天洞，而且總是受到污染。非洲水安全水準低且不平衡，各國面臨缺水、衛生條件差及與水有關的災害。尼羅河等共享河流的跨境衝突為水管理帶來了額外的挑戰。
然而，已經做出了一些努力，透過各種干預措施來改善水安全，例如社區為基礎的措施、灌溉發展、流域恢復、水回用、海水淡化和政策改革。這些干預措施旨在提高水資源的可用性、品質、效率、治理和應對氣候變遷的抵禦能力。水安全對於非洲實現永續發展至關重要，因為它影響農業、衛生、能源和環境等眾多部門。
● 其他缺水國家
水資源短缺問題困擾著加薩和非洲以外的世界許多其他地區。有幾個例子很突出：埃及：很大程度上依賴尼羅河，但 衣索比亞復興大壩威脅著供水。水質也在下降，而隨著人口的快速增長，需求卻在增加。伊拉克：面臨嚴重的水資源壓力，影響農業和公共衛生。由於上游築壩和氣候變化，底格里斯河和幼發拉底河的水量已經 減少 。供水效率低且浪費。美國：部分地區，如加州，面臨長期乾旱。抽取地下水導致地面下降，在鳳凰城等城市，供水經常供不應求。印度：正面臨地下水嚴重枯竭、水庫和冰川萎縮、農業和工業污染以及與巴基斯坦和中國因共同河流而緊張的問題。隨著氣候變化，季風變得越來越不穩定。
預測顯示，到本世紀末，印度將面臨嚴重的水資源壓力。圖：世界資源研究所。其他水資源緊張的國家包括 澳洲、西班牙、土耳其、伊朗、沙烏地阿拉伯和南非。雖然具體細節有所不同，但反覆出現的主題包括不可持續的使用、氣候變遷、污染、基礎設施缺乏、管理不善、貧困、跨境衝突和人口增長壓力。但資源往往是存在的；挑戰在於公平分配、合作、效率和永續做法。多種方法必須適應當地條件和跨境爭端。
● 全球水安全面臨風險
水資源短缺在多個方面對全球安全構成嚴重威脅。首先，它可能引發國家內部和國家之間關於進入權的衝突。歷史上有許多水資源戰爭的例子，跨國爭端增加了當今中東和北非等乾旱地區的風險。其次，水資源短缺破壞糧食安全。由於農業消耗了最大比例的水資源，缺乏灌溉將威脅生計以及生計維持所需的農作物和牲畜。食品價格飆升常常引發不穩定和移民。
第三，水資源短缺加劇公共衛生危機，導致社會混亂。受污染的水會傳播霍亂和傷寒等疾病。由於用水限制導致的衛生條件和個人衛生條件不佳也會增加疾病的發生。Covid-19 大流行凸顯了獲得水對於遏制病毒的重要性。
最後，水資源短缺阻礙經濟成長並加劇貧窮。水力發電、製造業、採礦業和其他耗水量較大的產業受到影響。世界銀行估計，到 2050 年，水資源短缺可能會使一些地區損失國內生產毛額 (GDP) 的 6%，加劇不平等。氣候移民給各國帶來壓力。整體而言，如果不加以解決，水危機將在多個層面上破壞社會穩定。
● 解決方案和建議
應對全球水危機需要在基礎設施、技術、治理、合作、教育和資金方面採取地方和國際措施。首先，升級分配系統、污水處理、水壩、海水淡化、流域恢復和灌溉方法可以提高供應可靠性和質量，同時減少浪費。社區為基礎的計畫通常透過賦予當地利益相關者權力而取得成功。
其次，低成本水質感測器、負擔得起的海水淡化、精準農業和可回收處理材料等新興技術可以幫助較貧窮國家彌補基礎設施差距。然而，資助研究和使創新負擔得起仍然是一個主要障礙。第三，透過減少腐敗、私有化、計量、定價激勵和綜合政策框架來改善治理可以提高效率。但必須透過維持負擔得起的最低限度的訪問來保護人權。
第四，尼羅河和湄公河等跨界水資源共享條約表明，外交可以解決潛在衝突。但需要政治意願以及氣候變遷調適策略。第五，教育和意識可以增強個人層面的保護能力。行為改變需要時間，但可以顯著減少家庭和農業使用。
最後，增加財政援助、公私夥伴關係、更好的貸款條件和創新獎勵可能有助於各國資助計畫。成本效益分析一致發現水安全投資報酬率高。總而言之，永續解決方案需要將新技術、治理改革、教育、合作以及本地和全球的創意融資結合起來。
● 結論
全球水危機威脅著數十億人的福祉和世界各國的穩定。主要驅動因素包括不可持續的使用、氣候變遷、污染、基礎設施缺乏、貧窮、治理薄弱和跨境爭端。多重影響涵蓋公共衛生、糧食和能源安全、經濟成長和地緣政治衝突。
這場危機雖然令人畏懼，但也提供了創新、合作、教育和整體解決方案的機會。透過明智的政策和投資，大多數地區都可以實現水安全，以支持發展與和平。但在壓力變得難以承受之前，必須在全球和社區層面加快行動。最終，人類對清潔水的共同依賴要求所有利益相關者齊心協力，創造一個安全用水的未來。
2.台灣永續能源研究基金會 https://taise.org.tw/post-view.php?ID=804